近年来，黑河市中级人民法院坚持以科学发展观为统领，以推进“先锋工程”为载体，按照“围绕审判抓党建，抓好党建促审判”工作思路，抓党建带队建，以队建强审判，以审判促服务，推进了法院工作全面发展。2011年中院被省委、省政府命名为省级文明单位，被省委政法委评为先进基层党组织，连续五年荣获全市目标责任制考评优秀单位。

    一、以加强班子建设为重点，提升班子整体能力

    按照“五好”领导班子建设要求，建设“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好、廉政建设好”的领导班子，提升领导班子的整体功能。一是以“带”为先，增强班子凝聚力。秉承“从严治院，首先从严治长”的理念，领导干部带头讲民主讲团结，讲学习讲素质，讲守纪讲规矩，讲勤政讲奉献。严格执行民主集中制，大事讲原则、小事讲风格。遇有队伍建设、基层基础建设、疑难案件等重大问题时，充分发扬民主，集体讨论集体决策，营造了风清气正的工作氛围，班子的凝聚力进一步加强。中院《围绕审判抓党建，抓好党建促审判，推动法院各项工作再上新台阶》在全市组织部长会议上作经验交流。二是以“领”为重，发挥示范带动作用。领导干部以身作则，严格要求，充分发挥表率和榜样作用，要求干警做到的，班子成员首先做到；要求干警不做的，班子成员首先不做。始终在学习上走在前列、工作上干在实处，带动和影响党员干部整体素质的提高。2011年有2名院领导被评为处级优秀公务员，24名中层干部受到市级以上表彰奖励。三是以“学”为要，提升领导决策水平。坚持把学习作为一项政治责任，院领导班子成员不仅抓住党组中心组这个学习阵地，还以普通党员身份参加所在支部的学习，学政治理论、学法律业务、学管理科学，坚定理想信念，坚持执法为民，提高分析解决问题能力。1名院领导撰写的调研文章入编《新时期中国共产党人思想宝库—庆祝中国共产党成立90周年》一书，1名处级干部撰写的调研文章被评为《中国人大年鉴》2011年度优秀作品。

    二、以强化组织建设为突破，夯实党建工作基础

    树立抓党建的政治意识和责任意识，抓住基层基础建设这个关键，以党组为核心，以党支部为主体，加强组织建设，进一步增强党组织的战斗堡垒作用。一是健全基层组织。积极探索“一个中心两条线”工作机制，以党组为中心，政工部门抓系统党建指导，机关党委抓本级机关党建，形成了以地方党委领导为主、政治处指导下级法院党建工作，条块结合、上下联动、整体推进的新时期法院系统党建工作新格局。按照党的基层组织建立在审判工作第一线的要求，把支部建在庭上，把党旗插在基层，真正做到一个党支部就是一个战斗堡垒，一名党员就是一面旗帜，使党的先进性始终得到保持和发展。2011年中院分别被市委和市委政法委评为先进基层党组织。二是严格党员管理。深化“三个代表”责任区创建活动，建立党员领导干部联系点，院领导深入联系点，检查指导党建和审判业务工作。注重在审判一线和优秀青年中发展党员，注重培养发掘新党员的优秀性。结成发展党员互帮互带对子，定期开展谈心，在思想上“领”，在工作上“带”，在生活上“帮”，全面培养，互相促进，补充新鲜血液，增强生机活力。三年来共发展党员5人，培养入党积极分子15人，建立了一支数量充足、素质优良的后续队伍。三是健全机制保障。建立健全中心组学习制度、党支部“三会一课”等制度，使党组织建设工作制度化、规范化。始终坚持每周五的学习日制度，集中学习政治业务理论，实行“日记、季考、年试”。对干警参加司法考试和更高层次学历教育的，在时间、财力上给予支持，努力提高党员干部队伍政治业务素质。中院本科以上学历占97%，有9人取得了研究生学历，8人通过了国家司法考试。

    三、 以开展创先争优为推动，发挥服务保障职能

    紧扣法院审判执行中心工作，以创先争优为平台，通过开展创先争优活动，促审判，优服务，助发展，使党员的先锋模范作用体现在工作岗位和实际工作之中。一是抓创先争优促进执法办案。开展岗位技能大练兵、巡回庭审观摩活动，比质量、比进度、比状态、比效果。强化能动司法，端正司法理念，主动开展服务。对土地纠纷、林权纠纷、矿产资源和宅基地纠纷等案件，深入案发地调查取证，以群众便于接受的方式办理案件。推行“庭后判前评议制度”，在处理一起房屋所有权确权纠纷一案中，讲“法、理、情”结合，用真情打动当事人，促成双方达成一致意见，以和解的方式结案，实现了办案法律效果和社会效果统一。2011年中院立案庭被评为全省法院涉诉信访工作先进集体。二是抓创先争优服务经济发展。围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，开展“访企业、提建议、促发展”活动，积极应对金融危机带来的风险，组织法官深入工业园区企业和外贸企业，开展专题调研，发放《致企业的一封信》、《诉讼需知46条》，为企业提供法律咨询和服务。主动协调各方，审慎处理企业涉诉案件，推动企业加快发展。成功调解了一起标的额近3000万元的进口押汇合同纠纷案，实现银企双赢，做到案结事了。三是抓创先争优提升队伍素质。精心设计创先争优载体，组织开展“争创党员先锋岗、争当模范党员”和争创优秀法院、优秀法庭，争当优秀法官、办案标兵、调解能手活动，对涌现出来的先锋模范进行表彰奖励，大力宣传推广，发挥典型引路，示范引导作用，营造浓厚的争创氛围。2011年中院有1人被最高法院评为党建工作先进个人，1人被省委政法委评为优秀党务工作者，1人被评为全省法院办案标兵、1人被评为全省法院先进个人、1人被评为全省法院涉诉信访工作先进个人，1人被市委评为党风廉政建设先进个人。

    四、 以加强廉政建设为保障，促进公正廉洁司法

    坚持“从严治院”的建院方针，把反腐倡廉贯穿审判执行工作的全过程，时刻做到警钟长鸣、改进作风，常抓不懈。一是开展廉洁司法教育。树立“100-1=0”的廉政理念，教育干警分析腐败成本和代价，算好政治账、经济账、法律账，自觉抵御“人情案、关系案、金钱案”。开展“八廉”活动，即读好一本书“学廉”，上好一堂课“讲廉”，搞一次评议“述廉”，组织一次测试“考廉”，结一个对子“促廉”，开一个座谈会“评廉”，选好一个典型“树廉”，办好一期图片展“展廉”，增强廉政教育针对性、有效性。2011年中院被评为全市纪检监察宣传教育工作先进集体，有1人被评为“全市双创一争”先进个人。二是强化廉政监督创新。落实党风廉政建设责任制，层层签订责任状，落实“一岗双责”。进一步完善审判公开制度，主动接受案件当事人及社会公众对法院工作的监督。根据司法权力运行的规律特点，从立案审查、司法审判等方面，起草制度，绘制流程，编印《规范权力运行制度汇编》，规范司法权力运行。构建廉政风险防控机制，对每一个办案节点和每一个工作环节实行全方位监督，健全完善“内部监督零缝隙、外部监督全覆盖”廉政监督体系。中院监察室撰写的《建立廉政风险防范机制，推进人民法院惩防体系建设》被省法院纪检监察简报采用。三是推进廉政文化建设。利用演讲比赛、征文、歌咏比赛等广大干警喜闻乐见的形式，弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观。组织法官集中进行宣誓。开展“书《廉政准则》，做廉洁法官”硬笔书法竞赛活动，作品在省法院进行集中展览，多件作品获奖。编排情景音乐剧《有这样一群女法官》，在全市政法系统迎接建党62周年音乐诗会上演出，展示法官风采，被省法院评为庆祝建党90周年文艺调演三等奖。组织80人的合唱队参加全市红歌演唱展演，获优秀奖。坚持以人为本，注重人文关怀，落实从优待警，出台《廉政建设目标奖惩办法》，激励干警守廉有责任、保廉有压力、促廉有动力。为干警生日送蛋糕。举办“天平杯”篮球赛、羽毛球赛，丰富干警文化生活，增强队伍凝聚力和向心力。2011年中院在“联通杯”省级以上文明单位乒乓球赛中获女子团体第一名，在全市职工中华经典名篇诵读大赛中获优秀组织奖，在“人寿杯”大众广播操比赛中获优秀表演奖。