按照黑河市委的统一安排部署，2023年5月8日至2023年6月17日，黑河市委第二巡察组对我院开展了巡察工作。2023年9月8日，市委第二巡察组向黑河市中级人民法院反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、严格落实责任，抓紧抓实整改工作
（一）统一思想认识，提高政治站位。黑河市中级人民法院第一时间组织召开专题会议，针对巡察反馈意见中的问题进行深刻反思、剖析问题产生原因，部署整改工作。会议明确提出，必须扛牢全面从严治党主体责任，把巡察整改任务落实作为重大政治任务抓紧抓实。
（二）加强组织领导，落实整改责任。成立了由党组书记任组长、副书记为副组长、班子成员和院级领导为成员的巡察整改工作领导小组，建立了分管领导牵头、各责任部门整改、整改工作领导小组办公室协调督办的责任体系，确保事事有人抓，件件有人管，事事有结果。召开领导小组会议研究整改方案和推进措施，召开整改工作推进会听取责任部门落实情况汇报，推动巡察问题有力有序按时整改。
（三）统筹谋划部署，制定整改方案。党组书记修改把关整改方案，主持召开党组会议，对照市委第二巡察组的反馈意见，认真分析原因、逐项研究整改措施，制定了《黑河市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》和《黑河市委第二巡察组反馈意见整改工作台账》，明确了整改目标、整改任务、整改措施、责任分工以及整改要求，确定了具体措施，每项整改任务均明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，确保整改工作取得实效。
二、坚持问题导向，全力推进整改工作
（一）关于贯彻落实中央重大决策部署和省市委要求方面
1.加强政治理论学习。一是党组会落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平对于政法工作重要指示批示精神等内容，实现党组会议学习“第一议题”执行率100%。二是严格执行相关工作要求，每次党组会针对“第一议题”结合法院工作实际，制定贯彻落实意见，建立重点事项督办台账，定期督办问责。三是组织召开党组会安排“会前学法”18次，及时跟进学习相关法律法规、政策规定。
2.发挥服务保障经济发展作用。一是通过党组理论中心组、民商事党支部集体学习等形式深入学习《全市党政机关事业单位及其工作人员服务保障企业健康发展正面清单和负面清单》。二是深入开展“走访百家企业 服务振兴发展”活动，通过主动走访方式，掌握企业司法需求，听取企业家意见建议。联合市工商联邀请民营企业家代表座谈，深入了解民营企业经营过程中遇到的法律问题和风险隐患，通过问卷调查获取大量有价值的统计数据和信息，提高企业应对风险隐患能力。三是在黑河自贸片区政务服务中心设立“自贸区诉源治理e站”，积极回应自贸区投资者的司法需求。在第三届新亚欧陆海联运通道司法协作研讨会中，黑河中院作了题为“双驱联动完善自贸区法律服务体系”的发言，分享市区两级法院司法服务自贸区的实践经验，并被江苏法制报特别报道。
3.履行审判核心职能责任。一是完善《审判权责清单》，建立《院、庭长“阅核”制度》，制定《关于强化司法责任制监管的规定》，对各基层法院开展“审判执行、积案化解面对面”督导10次，召开黑河中院“审判执行面对面暨会商会”3期。建立周提示、月通报、季调度、年总结工作机制，下发工作提示18期、工作通报10期，召开全市法院审判管理工作座谈会、调度会、推进会4次。二是全面推进黑河“e法通”二审网上立案办理系统推广应用，持续优化二审上诉案件立案流程，提高上诉案件移送效率。开展“智慧立案”“智慧审判”和“智慧执行”系统应用培训，增强责任意识，提升业务能力。三是组织学习《〈最高人民法院关于规范合议庭运行机制的意见〉理解与适用》，将合议庭评议案件情况纳入院、庭长“阅核”内容，严格审核把关。组织学习《人民法院诉讼文书立卷归档办法》，严格执行《档案管理办法》，从立卷到归档全面规范卷宗。深入推进“文书纠错”系统应用，进一步提升文书质量，降低瑕疵率。四是制发《黑河市中级人民法院关于执行案款的管理办法（试行）》《黑河市中级人民法院关于办理拒不执行判决、裁定罪案件的工作指引（试行）》《黑河市中级人民法院关于终本案件实施细则（试行）》等6项规章制度，进一步规范执行工作，提高执行案件质效，强化执行案件监管。
（二）关于党风廉政建设工作方面
4.强化从严治院治警。一是将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》作为党组会会前学法内容，重温《规定》内容，增强院领导落实“一岗双责”政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是制定《党组及成员落实全面从严治党责任清单》，建立工作台账，印发工作提示2期，督促院领导在分管条线落实管党治党责任。三是集中开展警示教育，组织全体干警听取省法官学院党委书记解读《新时代政法干警“十个严禁”》；各院领导组织条线干警学习《违纪违法典型案例的通报》；召开全市法院警示教育大会，通报违纪违法典型案例和违反防止干预司法“三个规定”典型案例，集中观看警示教育片，进一步增强干警纪律规矩意识、底线红线意识。四是印发《黑河市中级人民法院开展提醒谈话工作实施办法》，规范提醒谈话工作程序。印发《黑河市中级人民法院问题线索办理工作流程》，进一步提升全市法院问题线索办理工作规范化水平。
5.加强纪律作风建设。一是印发《关于贯彻执行中央八项规定及整治形式主义为基层减负的落实意见》《关于进一步加强机关纪律作风的有关规定》《干警业外活动行为规范（试行）》，进一步强化干警自律意识。二是加大考勤、会风会纪、审务督察力度，发现问题，及时下发通报，并限期整改。在周例会通报上周考勤情况9次，开展考勤、机关纪律检查，审务督察3次，下发通报3期。三是印发《黑河市中级人民法院干警工作绩效考核及奖金分配实施细则》《黑河市中级人民法院聘用制人员年度考核及绩效奖金分配实施细则》，将违反工作纪律、违规违纪行为等纳入考核负向扣分项目。四是开展干警思想状况分析，印发《干警思想状况调查问卷》，全面了解干警思想状况，并撰写黑河中院干警思想状况分析报告，针对存在问题，提出对策措施。
6.严格规范财务管理。一是建立《黑河市中级人民法院采购内控制度》，进一步完善规范采购程序。二是制定 《黑河市中级人民法院2023年度内部审计工作实施方案》，委托专业审计人员对2021-2022年度差旅费，党费、工会经费管理使用情况进行审计，针对发现问题制定整改方案，建立整改台账，细化整改措施，确定完成时限。三是完善《差旅费管理办法》，进一步规范报销流程。四是组织全院干警学习公务卡管理办法及差旅费管理办法等相关制度，掌握报销流程。五是严格履行公务用车维修服务采购手续，按采购结果定点维修。
（三）关于领导班子建设、党建和队伍建设工作方面
7.执行民主集中制。组织召开党组会时严格落实末位发言制度，涉及“三重一大”事项，会前向派驻纪检组提请报批。
8.领导干部蹲点调研。一是制定《黑河市中级人民法院关于大兴调查研究深入开展调研活动的工作方案》，党组班子成员分别牵头组建调研课题小组，确定重点调研课题6个。二是印发《领导干部党建工作联系点方案》，黑河中院领导班子成员深入党建联系点，通过座谈、讲党课等方式开展调研工作。
9.规范党内政治生活。一是召开党组理论学习中心组会议严格执行会议程序，统一着装，佩戴党徽，规范用语。二是严格执行“三会一课”制度，组织召开机关党委（扩大）会议，将市委巡察组反馈问题，逐项向各支部列明，并要求各支部围绕相关问题进行自查。三是开展党建业务知识培训，组织院机关全体党务干部学习“三会一课”制度及记录要求、支委成员职责等内容。
10.加强干部队伍建设。一是强化理论学习，按照法官需求新购法律书籍。强化业务培训，举办刑事、执行工作、学术论文写作培训班，选派18名优秀法官通过上挂下派方式进行多岗位锻炼。开展审判业务专家评选活动，评选全市审判业务专家。二是开展新入职干警岗位培训，组织新招录公务员、全体聘用制干警学习公务员法、保密知识、司法礼仪、新时代政法干警“十个严禁”、严格落实“三个规定”、机关纪律等内容，提升综合素养和业务水平。三是组织干部科全体干警学习《党政领导干部任职暂行规定》《党政领导干部选拔任用条例》等规定，不断提高人事工作专业化水平，增强把关意识、责任意识，确保任职回避制度落实到位。
三、持续推动整改，确保整改工作成效
黑河市中级人民法院将一如既往的认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步提高政治站位，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推动整改，立足长效机制，确保整改工作成效。
一是层层传导压力，抓好责任落实。提高政治站位，厘清责任定位，党组书记坚决落实好“第一责任人”责任，亲自部署、全面协调、适时督办，将压力传递到所有责任部门。分管院领导、部门负责人严格落实主要责任和具体责任，层层传导压力，层层落实责任，切实抓好整改工作，确保整改成效。
二是坚持问题导向，抓好后续整改。定期召开巡察整改工作推进会，对已经完成的整改事项，主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹;对整改质量不高效果不好的，对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，做到边整边改，直至整改完毕。
三是健全长效机制，抓好成果巩固。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的原因，做到举一反三、标本兼治，着力构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持用制度管人，靠制度管事，从源头上、根本上解决问题，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，确保问题不回流、不反弹，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干警作风转变的过程，成为助推维护地区和谐稳定、服务黑河经济发展的过程。
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中共黑河市中级人民法院党组
2024年2月18日
