为进一步深化诉源治理工作，将能动司法贯穿新时代刑事审判工作始终。黑河中院刑事审判二庭在审理案件及调研过程中及时发现问题，细查相关部门工作中存在的漏洞及法律风险，为防止国家利益、社会公共利益受到损害，向四家单位发出司法建议书。

    职务犯罪篇

    及时预警 防止国有财产流失

    黑河中院在审理一起玩忽职守案件时，发现北安市辖区内一家供销社的场地及库房已被开发动迁，但该单位未得到任何资产和补偿，为防止国家资产流失，我院及时发出司法建议，向该单位发出预警，建议其落实监管职能，加强国有资产管理。

    国有资产流失问题关系到国家的发展与社会的稳定，针对审判环节中发现社会治理的薄弱环节及时发出司法建议，有力促进诉源治理，实现“办理一案，治理一片”的效果。

    诈骗犯罪篇

    能动司法 促进农业农村法治建设

    在审理诈骗案件及相关调研工作中，发现近三年来五大连池市、逊克县诈骗案件中骗取粮食直补、良种补贴的案件占比较高。

    通过分析该类案件成因，特向五大连池市农业农村局、逊克县农业农村局发出司法建议。一是健全粮食直补、良种补贴申报审核机制，设置更为严格规范的核查程序，做到长期监督和定期复核相结合，进一步补齐制度短板。二是开展周期性督导检查和专项整治活动，对于粮食直补、良种补贴工作中严重不负责任或者滥用职权的，严肃追责问责。三是发挥案例警示教育作用，组织开展以“身边案”教育“身边人”普法宣传活动，促使补贴申报者知敬畏、守戒惧，提高守法意识。

    粮食直补、良种补贴发放的目的是促进农业可持续发展、提高农民种粮的积极性。在党中央大力推进乡村振兴战略之际，黑河中院发出针对骗取农业补贴的司法建议，督促相关单位进一步补齐制度短板、落实监管责任，同时提高农民守法意识，有效促进农业农村法治建设。

    非法吸收公众存款篇

    把脉开方 抓前端治未病

    在审理案件及调研工作中发现，2018年以来，辖区共受理非法吸收公众存款案件30件，占破坏金融管理秩序犯罪的37.7%。该类案件不仅受害人数众多，社会影响大，极易引发群体事件，而且破坏国家政策，扰乱市场秩序，对经济发展带来极大的负面影响，故特向黑河市处非办发出司法建议。

    一是加大宣传力度，增强群众风险意识。二是加大打击力度，依法严惩犯罪行为。三是加大监管力度，切实防范犯罪发生。四是加强舆情研判，做好释法、维稳工作。五是积极追赃退赔，保障群众合法权益。

    习近平总书记指出：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”司法建议是人民法院主动延伸司法职能，深度参与社会综合治理的重要举措，黑河中院将切实加强司法建议工作，既治“已病”也治“未病”，从源头上预防和化解矛盾，做好刑事审判诉源治理的“大文章”，以能动司法促进黑河市社会治理体系不断健全完善，推动建设更高水平的平安黑河、法治黑河。