近年来，农业机械化水平的迅速提高促使农业农村产业化结构发生了根本性改变，“规模经营”“流动人口”“空巢村庄”是基层人民法庭面对最多的名词。

    北安法院立足“三个便于”“三个服务”“三个优化”努力探索符合农业农村治理需求的法庭建设之路,经过深入的调研确定了从“被动受案”走向“主动治理”的基层人民法庭能动司法工作原则，以“一个集群、三点聚焦、打造七个模块”保障基层人民法庭全职能发挥功能，在乡村治理不缺位、不出现“司法权的真空”的工作思路，首创了六个基层人民法庭和一个审判团队在联合党支部的领导、法庭办的组织下优化办公办案场所、联动开展执法办案的工作模式。

    法庭集群运行一年来，广泛凝聚全体法庭干警以司法为民的贴心服务者、诉源治理的能动参与者、法治思想的生动践行者的角色活跃在乡村治理的广阔天地里、守护在矛盾纠纷的最前沿。

    一、以联合党支部为核心，

    打造党建引领“试验田”

    按照院党组确定的党建引领，由“被动受案”走向“主动治理”的基层人民法庭能动司法工作思路，立足实际谋划从生存到发展到进步的创新之路。一是以联合党支部为核心，深度融合、全面引领、广泛凝聚基层人民法庭各项工作。打造法庭之家作为法庭集中活动、学习的阵地，开展重要精神专题学、支部会议集体学、疑难案件交流学、选树典型带动学活动，提升法庭队伍整体素质。

    二是以联合党支部为核心将法庭联动开展的覆盖四季的专项活动常态化、标准化、品牌化。2022年联动开展的“惠农暖春”专项活动，典型做法在《人民法院报》“我为群众办实事”巡礼上发布；“金秋护农”系列巡回审判集中开展12期，就地化解涉农纠纷53起，全面保障秋忙季节的和谐稳定；“冬藏普法”助农活动走访粮库8家，联动种粮大户与银行召开贷款良性周转普法宣传，规范农业生产经营资金流转市场；2023年“惠农暖春”第二季掀起司法大调研的热潮，“顺势而为，贡献适应东北社会发展的法庭建设新方案”被院党组采纳，建成北安市派出法庭集中办案中心。调研报告被黑河市委申改办确定为重点调研课题；正在开展的“盛夏深耕”诉源治理专项活动已开展走访活动16期，发布稿件19篇，同期声24个，就地化解矛盾3起。现“惠农暖春”“盛夏深耕”“金秋护农”“冬藏普法”已成为了北安法院法庭集群叫得响的司法品牌。

    三是以联合党支部为纽带，协调联动法庭办案力量，以集群模式联动办理辖区重大疑难案件、处理重大风险事项，在地方安全稳定、和谐发展中全面彰显法庭集群的团队力量。

    二、以“辖区+专业化”拓展阵地，

    开垦司法审判“示范田”

    以法庭办案集群统一法庭办案模式、服务标准的同时立足各法庭实际，层次分明的建设通北与赵光两个中心法庭、二井与双青两个“辖区+专业化”法庭、石泉与东胜两个专业化法庭。以“枫桥式”人民法庭打造，“无讼村屯”创建为突破口整体性推动法庭的公正审判、便民诉讼、多元化解与诉源治理工作，创建无讼村屯7个，多元化解工作在黑河市调解工作会议上作典型经验交流。法庭职能拓展部分稳步推进，环境资源审判团队成立一年来“四审合一”受理各类涉环境资源案件236件，金融审判团队5月份组建以来，审结各类金融合同纠纷案件58件，劳动争议与买卖合同审判团队组建半年来，审理劳动争议案件13件，买卖合同案件45件。确定“类案专审、类案精审、类案专治”原则，培育类案审判专家，打造类案诉源治理专业模块。四个类案专审团队联动开展各类专业普法活动28次，组织普法讲座9次、开展系统内专业讲座3次、开展庭审观摩5次。

    深入开展调查研究，环境资源审判团队联动各个部门开展的“农药包装废弃物无害化处理”调研成果“村收集乡转运市处理”的方案实现成果转化，推动北安市农药包装废弃物处理方案的出台。

    广泛开展学术研究，涉及环境资源与法庭建设的学术论文通过省院赛选参评全国法院第三十五届学术论文。2022年，二井法庭庭长迟晓然被授予第四届“全省审判业务专家”“全省学习型干警”，东胜法庭庭长吴莹被授予“全省办案质效优异法官”，通北审判团队团队长宋宏江被授予“全省优秀法官”，双青法庭庭长王胜宇被授予“全省执法监督专家库成员”。

    三、组建法庭“地方武装”，

    深耕诉源治理“责任田”

    在辖区乡镇设置法庭工作站7个，坚持辖区党委政府重要议事决策需求必到、有突发事件发生必到、较大纠纷化解必到、网格求助必到的“四必到”原则，全面承担法庭与乡镇政府、“四所一中心”以及网格员等基层治理力量的协调、对接工作。

    诉源治理工作站、巡回调解点、环境资源联络站陆续在法庭工作站挂牌成立，多角度开展诉源治理工作。“共享法庭”入住二井法庭联络站，以调解指导、网上立案、线上开庭、微信调解、普法宣传、基层治理六大功能推动矛盾纠纷源头化解、社会风险提前预警、司法服务精准投送。打造党委牵头、法院主推、司法行政等多部门支持配合、社会组织广泛参与的基层人民法庭诉源治理工作体系，实现接诉即办、纠纷立解、隐患排除的基层治理目标。

    在辖区设置55个巡回审判点，实现行政村巡回审判点全覆盖，通过就地办案，弥补留守人群诉讼能力不足问题。在老书记、村干部、农村带头人中选任315名法庭联络员建立法庭“地方武装”，实现了辖区自然屯全覆盖，依托法庭联络员引导和帮助案件当事人通过“微法院”服务平台获得线上登记立案、在线答疑、诉讼咨询、开庭公告、我要开庭等多功能司法服务。法官与联络员优势互补，线上线下相结合，弥补法庭队伍与不断多元的司法需求间的差距。

    建立“背包法庭”，以“一个背包，一背就走；一部手机，一呼就到；一张网络，畅联万家”的北安法院背包精神拓展巡回审判的服务范围的同时，进一步优化背包法庭功能，以便携式科技法庭为载体实现背包的智能化，法官背着背包到案件现场当即立案、当即开庭、当即审结，从源头减轻群众诉累。

    四、团结力量凸显，

    打造法庭建设“产业基地”

    在法庭的建设中，院党组不断调整方向、整合力量，在联合党支部作用凸显的情况下报请成立法庭第五党支部，充实法庭办力量，调整法庭办职能，为“七点联动”凝聚办案力量提供政治组织支持。

    上半年，通北审判团队受案623件，蝉联全院民事案件榜首；赵光法庭全面化解在全市影响重大的某养殖合同群体纠纷案，在武院长的斡旋下新的办公楼装修在即；东胜法庭秉承“司法保障+行业自治”理念，设立“专业化”金融审判庭。两个月以来，东胜法庭与北安市域内8家银行在诉前调解中形成联动机制、签署合作备忘录、在银行成立“金融云上法庭”，通过多元化解方式处理了涉及7家银行的信用卡纠纷52件，金融借款合同纠纷6件；石泉法庭以“绿色生态法庭”“黑土地法庭”为理念，在民事、刑事、行政、执行四审合一的基础上全面承担环境资源诉源治理工作，发挥司法建议、违法行为禁止令在环境资源诉源治理中的积极作用，探索“替代性修复”和“异地种植”“社区第三方监督”生态修复方式，落成北安法院首个“环境资源保护司法教育基地”和“乌裕尔河司法保护基地”，典型做法在《人民日报》等多家媒体刊载。双青法庭“法庭+联调联治+网格建设+诉源治理+买卖合同专业审判”效果凸显，联动多部门化解多起涉土地纠纷，精研二手车买卖合同，规范二手车市场。以“辖区+劳动争议”为受案范围的二井法庭在“群庭站点员”的基础上建立首个共享法庭，牵头组建二井镇诉源治理工作站，在背包法庭的加持下实现巡回审判常态化，创建无讼村1个，吸纳全省百名好书记闫忠杰进入人民调解平台，参与法庭集群案件的调解。

    花开四季别样红，系念民生心无逸，一年来，法庭集群从无到有，在“三个优化”的指引下围绕“三个服务”“三个便于”努力寻找适合基层人民法庭发展的道路，不断壮大“无讼村屯”队伍、拓展“共享法庭”功能、发挥“法庭联络员”的作用、在“背包法庭”中倾注更多的为民情怀，一路耕耘、四季守护，在公正高效的司法审判和优质便民的司法服务中处处生花。