黑中法联发〔2022〕13号 

黑河市中级人民法院 黑河市工商业联合会 

印发《关于常态化开展“护航企业办实事 携手奋进新征程”活动实施方案》的通知

各基层法院、各县（市、区）工商联:

2020年，全省各级法院与工商联联合开展了“万名干警走访万家企业”活动，在法院和工商联之间建立起常态化沟通机制，对及时解决企业涉法涉诉问题、防范化解经营风险、改进加强法院工作、服务保障企业发展起到了积极作用，取得了良好效果，得到广泛认可，成为我市重塑营商新环境、服务经济发展的一张靓丽名片。

为深入践行习近平法治思想，宣传贯彻省第十三次党代会精神，助力“六个龙江”奋斗目标实现，市法院和市工商联决定，配合省法院、省工商联将“万名干警走访万家企业”活动常态化推进。现将《关于常态化开展“护航企业办实事 携手奋进新征程”活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。工作中遇有问题，请分别报市法院和市工商联。

联系人: 市 法 院  柴云   

市工商联  谷龙   

黑河市中级人民法院        黑河市工商业联合会

                           2022年8月19日

关于常态化开展“护航企业办实事携手

奋进新征程”活动实施方案

为更好服务保障龙江经济社会发展，主动做好“护企便企”工作，畅通全市企业与全市法院、工商联之间的联系沟通渠道，及时听取意见建议，帮助企业解决实际困难和问题，促进企业健康发展,不断提升全市法院、工商联服务保障企业发展能力水平，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境、服务民营经济发展的重要讲话重要指示批示精神，贯彻中央关于支持民营经济发展壮大的决策部署，贯彻省第十三次党代会精神，落实省委、市委加强能力作风建设的要求，常态化开展“我为群众办实事”活动，当好企业的服务员，构建亲清的政商关系，坚持服务大局、司法为民，以积极帮助企业纾困解难、发展生产为主线，以提升自身工作能力和水平为导向，在全市两级法院、工商联与企业之间建立起常态化沟通机制,为我市优化营商新环境、服务民营经济发展、防范化解重大风险提供更加精准、有力的服务保障，促进我市企业实现更大发展。

二、目标任务

全市两级法院和工商联联合常态化开展、共同推动“护航企业办实事 携手奋进新征程”活动，助力实现“六个龙江”奋斗目标。在两级法院、工商联与企业之间建立起纵向联动、横向联合沟通顺畅、反应迅速的常态化沟通机制，不断深化“法律护企”品牌。全市法院与工商联在编人员应全员参与，按照“应走尽走、能走尽走”原则，最大限度扩大走访企业范围。

三、基本原则

(一)坚持分类分级开展走访。走访企业范围以辖区内民营企业为主。联合走访的企业范围应包括:辖区内重点企业、行业骨干企业等，市(地)、县(区)人大代表、政协委员所在企业，同级营商环境监督站、监督员所在企业。全市两级工商联参照法院走访情况，一同开展活动。

(二)坚持科学统筹各项工作。走访活动要充分结合长期工作和年度重点工作任务，科学、合理安排本单位走访任务。特别是要充分结合市法院与市工商联领导包片联点、作风能力专项督导、对“重点帮助法院”指导帮助等工作安排的走访任务，尽量避免一个地区、一个企业多个领导重复走访。要科学统筹走访人员、走访企业、走访时间，做到走访活动与执法办案相互促进。在为企业解决生产经营中遇到的涉法涉诉问题同时，要注意宣传法院、工商联近年来工作取得的成效、成果，要充分听取企业提出的意见建议，及时发现整改工作中存在的问题，促进工作水平提升。要统筹常态化疫情防控和走访活动，严格按照本地疫情形势和防控要求开展走访，不能实地走访时，应通过视频座谈、云端连线等线上方式及时开展活动。

(三)坚持走访效能最大化。要做到一次走访，形成多项成果，最大限度提高走访效能。要结合代表委员定向结对联络工作，特别是在今年换届之后，要及时走访新代表委员所在企业。要结合“打官司不求人”工作，在走访过程中大力宣传全市法院推进“打官司不求人”的决心和举措，要通过企业提出的意见建议，及时发现两级法院在立案、审判、执行环节存在的问题，特别是要根据失信被执行人企业履行债务等情况，结合其实际生活、经营情况，积极主动采取信用修复措施，帮助企业轻装上阵，助力企业生产经营恢复。要结合构建亲清的政商关系要求，发挥《黑龙江省构建亲清政商关系行为清单》引领作用，着力破解政商间“清”而不“亲”，主动沟通联系企业意识不强，方式渠道单一等突出问题，努力优化营商环境。

四、方法步骤

(一)联合走访。两级法院、工商联要结合本地实际及常态化开展“我为群众办实事”工作部署，明确责任分工，有计划、有步骤地走访企业。两级工商联要梳理本地企业名单，与法院共同确定走访企业。走访活动以实地走访为主，也可采取召开企业负责人座谈会、邀请企业负责人参加法院“公众开放日”等方式进行。走访不得增加企业负担，不得影响企业的正常生产经营活动，不得在企业就餐，严禁收受企业任何礼品(含纪念品、土特产等)。走访中要认真听取企业对法院、工商联工作的意见建议，了解企业遇到的困难和问题，及时解答企业提出的法律疑问，坚决防止走形式、走过场。

(二)梳理问题。对于走访过程中收集的意见建议特别是反映的问题，两级法院要按照“不回避矛盾、不遮盖问题、不过滤意见”的要求，一件一件、原汁原味地进行登记，并按照不同性质进行分类汇总，建立本院走访工作台账，逐条明确责任领导、责任部门、责任人、整改措施、完成时限，并将有关情况抄送工商联。

(三)整改反馈。对于走访过程中发现的问题，能够立即解决的，要依法在最短时间内解决;属于疑难复杂问题的，相关领导要亲自组织力量研究，制定时间表、路线图，倒排工期，挂图作战，在预定时限内把问题解决到位。问题解决后，要及时将办理结果向被走访企业进行反馈，询问企业对办理结果是否满意，并将企业对办理结果的意见录入台账。要实行销号管理，每条意见建议在整改或办理完成后，要在台账上进行销号。

五、工作要求

(一)加强组织领导。全市两级法院、工商联要提高政治站位，将此项工作作为贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示,贯彻党中央关于支持民营经济发展壮大决策部署，落实省委关于加强能力作风建设、常态化开展“我为群众办实事”活动，当好企业的服务员、更好服务保障民营经济发展要求的务实举措，作为促进全市法院、工商联工作水平、工作质效整体提升的有效途径，充分认识开展此项活动的重要意义。市法院、市工商联成立“护航企业办实事 携手奋进新征程”活动工作领导小组，由市法院党组书记、院长朱卫国任组长，市工商联主席、市总商会会长李强，市法院党组副书记、副院长王忠东，市委统战部副部长、市工商联党组书记梁涛任副组长，市法院、市工商联其他领导任领导小组成员，负责活动的统筹协调和研究解决工作中的重大事项。领导小组下设办公室，负责日常工作。各基层法院要比照成立相应领导机构，建立台账登记、问题梳理、整改反馈工作机制，确保各工作环节衔接顺畅、配合密切。每年11月20日前，县市（区）工商联要积极配合各基层法院将辖区法院走访企业的名单、企业提出的意见建议、办理结果及企业对办理结果的评价等进行梳理完善汇总，形成总结分别报市法院和市工商联领导小组办公室。

(二)注重工作实效。领导干部要带头走访、带头认领问题、带头制定对策、带头督促落实。要坚持问题导向，对照企业提出的意见建议、反映的实际问题，认真研究解决对策，提出精准有效的解决办法。要加强跟踪问效，全程跟踪意见建议的办理情况，对敷衍应付、落实不力、企业反映问题得不到有效解决的部门或人员，要严肃处理。

(三)加强对外宣传。全市两级法院、工商联要充分运用报纸、电视、广播等传统媒体和网站、掌上工商联、微博、微信、抖音等新媒体，广泛宣传“护航企业办实事 携手奋进新征程”活动取得的成效，充分展现我市两级法院、工商联主动服务保障大局、主动保护企业发展、主动接受社会监督的良好形象。要充分利用走访活动的有利时机，向企业宣传全市法院、工商联制定出台的一系列服务保障企业健康发展的制度和措施，增强企业对我市营商环境、法治环境的信心，进一步优化法治化营商环境。