近年来，黑河市中级人民法院坚持把构建廉政风险防控机制和落实过错责任追究制度作为推进惩治预防腐败体系建设的具体抓手，通过“认真查找、科学评估、全面监控、严密防范、责任追究”，以点带面，以防促建，提高了反腐倡廉工作的科学化水平，取得了较好成效，中院连续八年实现了队伍廉政建设“零违纪”。

    一、加强组织领导，提高做好“两项工作”重要性的认识

    我们注重从提高思想认识入手，精心谋划，周密部署“两项工作”，做到了“三个到位”。一是调查研究到位。把构建廉政风险防控机制和落实过错责任追究制度作为今年的重点调研课题，由纪检组组长牵头，组织人员开展了专题调研活动，通过走访、召开座谈会等方式，认真听取基层法院、一线法官和群众的意见建议，全面掌握“两项工作”的基本情况，全面掌握广大干警的思想动态，认真查找存在的突出问题和薄弱环节，为“两项工作”开展奠定了基础。二是组织领导到位。成立了以院长为组长、分管副院长为副组长的“两项工作”专项领导小组，由纪检组监察室牵头，从审判业务庭、研究室、办公室等部门抽调人员，加强和充实领导小组办公室力量，制定具体实施方案，明确廉政风险防控的基本内容、方法步骤和推进措施，进一步细化工作内容，落实责任部门和责任人，为“两项工作”开展提供了组织保证。三是推进落实倒位。通过开展思想道德教育、廉洁从政教育、案例警示教育等多种形式的教育活动，引导干警充分认清做好“两项工作”的现实意义，统一思想，提高认识，树立“风险无处不在，防范人人有责”的意识，激发了全员参与的主动性和积极性。

    二、把握关键环节，探索建立廉政风险管理长效工作机制

    我们围绕查找廉政风险点、制定防控措施、加强风险管理等关键环节，采取有效措施，建立廉政风险管理长效机制。一是排查廉政风险，确定风险等级。根据岗位的特点，梳理岗位职责，明确每名法官和工作人员的工作职责、权利义务、履职范围以及所在岗位的廉政制度要求，采取自查、互查、服务对象帮助查等方式查找岗位廉政风险点，评估廉政风险级别，采用分岗预警、分级防范的方式，通过事前、事中、事后预警，构建严密的廉政防线，做到防范在先。二是制定防控措施，有效应对风险。针对查找的廉政风险，从加强教育、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施，细化岗位目标、责任目标、风险目标，分别制定审判人员、执行人员、人事组织等岗位《廉政风险提示卡》，时刻提醒，时刻监督，做到有效防控。三是实行动态管理，形成长效机制。从风险排查、化解、稳控、处置等环节入手，突出风险的管、控、防，实行岗位风险动态监控、常态管理，建立立体化、多元化、全方位的风险防范体系，根据工作实际和廉政风险点的变化，及时调整相应措施，形成廉政风险管理长效机制，做到科学管理。

    三、强化责任追究，确保“两项工作”真正取得实际效果

    我们把贯彻执行制度的落脚点放在责任追究上，按照“一岗双责”的要求，严格落实工作责任制，使各项制度落实到实处、发挥作用、取得实效。一是完善落实党风廉政建设责任制。组织开展了以学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为主要内容的廉政责任专题教育活动，人人讲责任、明责任、守责任，并将《规定》要求加入2011年全市法院党风廉政建设责任状，中院院长与各基层法院院长，中院副院长与分管部门负责人分别签订党风廉政建设责任状，中院部门负责人作出《廉政承诺》，并与干警签订《廉洁自律保证书》，落实“一岗双责”，严格进行考核。二是完善落实规范司法权力运行制度。树立和强化制度防腐理念，坚持“一项权力一项制度”的原则，根据司法权力运行的规律特点，从立案审查、司法审判、执行、国家赔偿、司法鉴定等方面，起草相关制度，绘制权力流程图，编印《规范权力运行制度汇编》，规范司法权力运行。三是加大制度执行的监督检查力度。全市法院聘请60名廉政监察员，进一步加强对审判执行人员的日常监督和廉政教育。从人大代表、政协委员、基层群众中聘请66名廉政监督员，定期召开座谈会，邀请旁听庭审，征求意见建议。定期组织明察暗访，及时发现问题，及时进行整改。四是完善落实执法过错责任追究制度。制定违法审判责任追究办法和法官廉政建设工程“零违纪”目标奖惩办法，树立“100-1=0”的理念，在运用廉政教育机制、行政管理机制、纪律约束机制同时，采取经济奖罚手段，激发调动干警廉洁执法的积极性。加大对执法过错责任的追究力度，认真落实中央政法委“四个一律”，最高法院“五个严禁”和省法院从严查处九项规定，防范司法不廉行为的发生。