近日，黑河中院法律文书送达工作调研课题组，历时一年时间，完成了对该重点课题的调研工作。

    法律文书送达是一个贯穿整个诉过程的活动的程序性工作，发挥着发动、推进和终结诉讼程序的重要作用。多年来，各级法院普遍反映，法律文书送达工作遇到诸多困难，甚至有的案件因送达问题被发回重审或改判。为寻求破解难题之法，黑河中院组建课题组，以黑河地区两级法院为样本，采取问卷调查、开座谈会、听取汇报、案件抽样检查等形式，深入研究，同时参考了其他省份、地区资料，完成了该课题调研工作。

    调研中，课题组收集到涵盖法律文书送达方式、方法、法律依据和协调配合等8类25个问题。其中，各基层法院反映上来的问题有5类17个：直接送达存在原告提供的被告信息不准确、当事人（包括公民和法人）主观故意逃避送达、有义务配合法院工作人员不配合工作等3大9小项问题。留置送达存在受送达人拒绝签收、见证人不愿见证导致留置送达适用率低和留置送达地点受限等3大9小项问题。委托送达存在受托法院送达不积极的问题。邮寄送达存在回执返回不及时、回执不规范、邮件下落不明、网上跟踪记录与实际情况不符、退件理由简单和中国邮政服务态度欠佳等10大问题。公告送达存在公告的信息发布范围有限等问题。课题组通过抽样检查收集到3类8个问题。包括送达工作管理比较混乱、机制不健全、责任不清、对送达工作不够重视、送达的材料不统一、送达材料填写不全面、权利义务交代不清、送达人身份不明问题和电子送达方式尚无尝试等问题。

    课题组对对存在的问题的成因进行了分析，介绍了本市逊克法院、江西省高级人民法院、浙江温岭县法院的做法，提出了意见和建议。